| 关于印发《2007年全县建设系统民主评议政风行风工作实施方案》的通知 |
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作者：佚名 文章来源：不详 点击数： 更新时间：2008-7-12 15:54:53  |
寻建发[2007]14号
局属各单位、机关各股室：
按照赣州市人民政府和赣州市规划建设局的要求，经局党总支研究决定，现将《2007年全县建设系统民主评议政风行风工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
寻乌县建设局
二00七年七月六日
2007年全县建设系统民主评议政风行风工作
实 施 方 案
根据市政府办公厅《关于印发2007年全市民主评议政风行风工作实施方案的通知》（赣市府办发[2007]50号）和市规划建设局《关于印发<2007年全市建设系统民主评议政风行风工作实施方案>的通知》（赣市规建字[2007]93号）精神，结合我县建设系统实际，现就2007年全县建设系统民主评议政风行风工作提出以下实施方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照市、县政风行风建设的部署，紧紧围绕“十一五”期间全县城乡建设事业发展目标和任务，以社会各界广泛参加为基础，以加强政风行风建设为核心，以公正评议促进有效整改为手段，以解决损害群众利益的突出问题为重点，以预防部门和行业不正之风为目标，以人民群众满意为标准，通过深入开展创建“人民群众满意的行政管理部门”活动，积极为群众办实事办好事，努力建设法治型、服务型、责任型、效能型政府部门，为推进我县城乡建设事业又好又快发展作出贡献。
二、目标任务
通过开展全县建设系统民主评议政风行风工作，达到“两个优化“，取得“三个成效”，实现“六个明显”：政务环境进一步优化，经济发展环境进一步优化；在全县建设系统政风行风建设上取得明显成效，在解决领导干部作风和机关工作作风的突出问题上取得明显成效，在提高执行力、公信力和人民群众满意率，创新长效管理机制上取得明显成效；服务态度明显改善，工作作风明显改进，工作效率明显提高，制度约束明显加强，廉政意识明显强强，行政行为明显规范。
三、基本原则
（一）坚持谁主管、谁负责，管行业必须管行风，依法行政，从严治政，强化监管，落实责任；
（二）坚持标本廉治，纠建并举，综合治理，注重预防，既要切实解决损害群众利益的不正之风，又要注重制度建设和体制机制创新；
（三）坚持依靠人民群众，自觉接受社会监督，把建设系统政风行风建设置于全社会的监督之下；
（四）坚持边评边改，评改结合，把落实整改、解决问题贯穿评议工作的全过程；
（五）坚持公平、公正、公开，严密实施，严谨操作严格要求。
四、评议对象
今年纳入全县建设系统民主评议政风行风工作的对象是：局属各单位、机关各股室。
五、组织实施
民主评议政风行风工作，采取统一组织、分级负责、条块结合、上下联动、分类评议、成果共享的办法组织实施。
六、评议内容
全县建设系统各单位要通过深入开展创建“人民群众满意的行政管理部门”活动，切实解决执行力、公信力、操作力不强的问题，大力推进服务型、责任型、效能型政府部门的建设。具体评议内容如下：
（一）依法行政、依法办事情况
1、依法行政的制度建设情况，是否制定前段时间贯彻《全面推进依法行政实施纲要》的实施意见和措施。
2、是否按照《江西省行政执法责任制办法》的规定建立和实施了行政执法责任制，是否建立健全了执法责任、执法质量考评和执法监督制度。
3、是否严格按照《行政许可法》清理规范了行政许可事项；是否公开了行政许可事项的依据、条件、数量、程序、期限，是否公开了申请行政许可需要提交的全部资料目录，是否公开了收费目录、收费标准，以及法律、法规、规章规定的其他内容；是否建立了行政许可监管制度，制定了操作流程；工程建设许可事项是否实行了“一个窗口对外”。
4、是否做到了依法依规和按程序办事，执检执收执罚行为是否规范化、制度化；是否体现了以人为本、文明执法的要求；是否存在越权执法、以言代法、以罚代法、执法不公的问题。
5、是否规范了收费行为；是否存在乱检查、乱收费、乱罚款和各种摊派行为；各项收费、罚款是否执行了“收支两条线”的规定；是否认真贯彻落实了惩治和预防腐败体系和党风廉政建设责任制，是否遵守了廉洁从政的各项规定；各单位、各股室是否管好了工作人员，是否存在以权谋私和“吃、拿、卡、要”问题。
（二）政务公开、事务公开情况
1、是否推行和完善了建设系统办事公开制度，政务公开和事务公开的内容是否全面完善；是否认真遵守了工作纪律，是否严格执行了岗位责任制，是否正确履行或充分履行了法定职责和岗位职责。
2、政务公开和事务公开方式和手段是否科学、直观，便于群众知晓；是否推行了公示制、听证制，进一步提高办事和决策的透明度。
3、是否建立了违法违规举报制度和受理投诉机构，向社会公布投诉电话和电子信箱；是否及时正确处理投诉问题，自觉接受社会各界监督。
4、是否制定了本单位、本股室配套制度；是否全面实行了首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、责任追究制度；是否建立了信息咨询和查询、披露制度；是否存在对群众的合法合理诉求、上级提出的任务要求、作出的决定批示拖延不办的行为。
（三）服务基层、服务群众情况
1、是否建立和落实了建设领域拖欠工程款和农民工工资问题的日常监管等长效机制，建筑工程是否开展了建筑意外伤害保险。
2、是否实现了建筑市场动态监管，建立了失信惩戒制度；施工和安全生产许可管理、质量和安全监督、竣工验收备案等制度是否健全；招投标监管、招投标投诉机制是否完善。
3、是否建立并完善了办事服务大厅或“窗口“、实现了一站式服务；是否开通了为民便民的服务设施，如网站、咨询投诉电话、领导信箱；是否制定了支持全民创业的优惠服务制度。
4、机关和窗口部门是否存在对群众合理要求置之不理、欠拖不决等问题，是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办“的现象。
5、保持共产党员先进性教育活动、建设领域治理商业贿赂专项工作中查找出来的关于政风行风方面的问题整改落实是否到位。
6、政风行风建设责任制是否健全落实，领导班子是否重视，责任是否到人，工作是否到位。
7、是否严格落实了信访责任制，解决了重复访，越级访等问题；企业改制中，职工安置和最低收入保障政策是否得到了落实，是否保障了职工的合法权益。
七、步骤方法
集中开展民主评议政风行风工作从6月中旬开始，至9月底结束，为期4个月，具体步骤方法按市局赣市规建字[2007]93号方案实施。
八、工作要求
（一）统一思想，提高认识。全县建设系统要进一步提高认识，统一思想，高度重视民主评议政风行风工作，要把政风行风评议活动与建设行业改革与发展有机结合起来，做到相互促进，切实巩固政风行风建设成果。
（二）加强领导，落实责任。局属各单位要及时成立由主要负责同志担任组长的民主评议政风行风领导小组，精心选调精干人员作为办公室成员，负责本单位民主评议工作的上下联络和部门协调，确保民主评议政风行风各阶段各项任务的圆满完成。
（三）突出重点，取信于民。建设行业是民生特征突出的行业，与人民群众关系密切，热点难点问题较多，要突出抓好评议组反馈意见的整改落实，注意及时有效解决重点领域、重点行业存在的问题；要切实做到征求意见态度诚恳，自查自纠全面深刻，整改措施及时到位，对政风行风问题处理不含糊，不迁就，对基层和群众反映的问题没有满意答复不通过；要立足于建立长效管理运行机制，切实解决执行力、公信力、操作力不强的问题，努力提高服务水平和群众的满意程度。
（四）上下联动，形成合力。要在认真抓好本单位评议工作的同时，积极主动加强与上下级建设主管部门的工作协调与配合，要积极主动加强与本级民主评议政风行风工作领导小组办公室和政府纠风办的汇报和沟通，形成上下齐心、各方联动、运转协调、快捷高效的工作格局，形成改进优化政风行风，切实为基层服务对象、为群众排忧解难的良好氛围，力争在本次民主评议政风行风工作中取得优异成绩。
（五）严守纪律，令行禁止。局属各单位、机关各股室及其工作人员在本次民主评议工作中要始终严格遵守“八个严禁”，即严禁编造、隐匿或违规销毁评议资料；严禁篡改统计数据或评议名次；严禁用不正当手段拉票买票；严禁接受被评部门和行业的请客送礼、娱乐活动和旅游考察等；严禁利用评议之便向被评部门和行业谋取不正当利益；严禁违规向被评部门和行业提供投诉举报问题的单位或人员情况；严禁刁难或报复投诉举报单位或人员；严禁其它故意损害评议工作的行为。参加组织实施评议工作的部门及其工作人员违反上述规定的，直接列为年度评议不合格单位，同时依据有关规定追究相关责任人的责任。
主题词：建设系统 政风行风 民主评议 实施方案 通知
抄 送：市规划建设局评议办 县政府纠风办
寻乌县建设局办公室 2007年7月6日印发
共印20份
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