| 关于印发《寻乌县建设局治理商业贿赂专项工作实施方案》的通知 |
|
作者：佚名 文章来源：不详 点击数： 更新时间：2008-7-12 15:54:52  |
寻建发[2006]11号
局属各单位、机关各股室：
现将《寻乌县建设局治理商业贿赂专项工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
寻乌县建设局
2006年4月19日
主题词：廉政建设 治理商业贿赂 实施方案 通知
抄 报：市规划建设局、县政府王副县长
寻乌县建设局办公室 2006年4月19日印发
共印20份
寻乌县建设局治理商业贿赂专项工作
实 施 方 案
按照中央办公厅、国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》精神和建设部、省、市建设主管部门关于治理建设系统商业贿赂领导小组的统一部署，结合本系统实际，现就治理建设系统商业贿赂工作制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央纪委第六次全会会议精神，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和市规划建设局《实施方案》的具体意见，扎实有序地开展专项治理工作。
二、总体目标
通过专项治理，使建设系统从业人员普遍受到教育，经营者的错误观念基本得到纠正，经营行为和行政权力基本得到规范，商业贿赂蔓延的势头得到有效遏制，建设系统相关制度基本得到完善，推进建设系统反腐倡廉工作，推动经济社会又快又好发展，形成行为规范、程序合法、监管到位、廉洁高效、制度健全的建设管理新局面，确保建设事业健康发展、建设人员健康成长。
三、基本原则
1、坚持标本兼治，综合治理。既要立足当前，又要着眼长远，运用教育、经济、法律、行政等多种手段进行综合治理，统筹考虑，抓好四个结合：一是与整顿规范建筑市场、房地产市场和市政公用市场秩序相结合；二是与城乡规划效能监察工作相结合；三是与党风廉政建设和反腐败工作相结合；四是与推进改革和建立长效机制相结合。
2、坚持把握政策，维护大局。要从发展大局出发，坚持政治、经济和社会效果的统一，既要区分正常的商业交往与不正当交易行为的政策界限，又要区分违纪违规行为与违法犯罪的界限；既要治理建设系统商业贿赂，又要促进建设事业健康发展，维护社会稳定。
3、坚持分块负责，分级管理。局分管领导要按照分块负责的原则，督促所分管部门切实落实治理责任；局属各部门要按照分级管理的原则，认真细化工作任务，扎实抓好落实，切实解决问题。
四、组织领导
治理建设系统商业贿赂工作涉及面广，政策性强，工作难度大，必须加强组织领导。成立县建设局治理商业贿赂工作领导小组。其组成人员如下：
组 长：林兆荣（建设局局长）
副组长：曾明英 （建设局纪检组长）
成 员：刘建坤（建设局副局长、规划局局长）
周昭凡（城管局局长）
林秋莲（环卫所所长）
侯清萍（建设局局长助理、招标办主任）
汤永东（建设局办公室副主任）
石光明（建管股股长）
钟金梅（城建股股长）
尹 芃（质监站站长）
骆天兵（监理公司经理）
张华意（建筑公司经理）
刘泽祥（建筑设计室主任）
领导小组办公室设在建设局办公室，办公室主任由钟金梅同志担任，办公室成员为石光明、钟金梅、罗福欢、刘桂华、彭家红。值班电话：2843471。
每一阶段工作结束后，局机关各股室和局属各单位都要将本阶段的工作情况、成效和存在问题等情况报局治理商业贿赂领导小组办公室。6月10日前要将自查情况、整改措施、整改效果、存在问题和下一步打算等总结后报局治理商业贿赂领导小组办公室。局治理商业贿赂领导小组办公室在分析汇总各单位情况的基础上，形成报告报市规划建设局治理商业贿赂领导小组。
五、治理工作的重点部位、环节和行为主体
（一）重点部位和环节：建设系统商业贿赂主要集中在房屋和市政基础设施工程建设、市政公用事业产权交易两大部位。前者主要发生在规划和市场准入、土地使用权的出让、房屋拆迁、工程招标投标、项目发包分包、材料设备采购、项目预决算、项目验收以及追加投资等环节上；后者主要发生在资产评估、取得特许经营权等环节上。
（二）行为主体：建设系统商业贿赂主要发生在企事业与企事业、企事业与建设单位、企事业与建设行政主管部门之间。一是企事业单位及其管理人员和业务人员，即建筑施工企业、勘察设计单位、房地产开发企业、市政公用企事业单位及其管理人员和业务人员，工程监理、造价咨询、招标代理、质量检测、房地产经纪和评估等中介机构及其管理人员和业务人员，以及与治理建设系统商业贿赂所涉及的重点部位和环节有关的其他企事业单位及其管理人员和业务人员。二是建设单位及其管理人员或工程项目的监管者。三是负责规划审批、房屋和市政基础设施工程建设、市政公用事业和其他一些实行审批的建设行政主管部门及其工作人员。一些单位和人员既可能是行贿者，也可能是受贿者。
六、实施步骤
局机关各股室和局属各单位要通过深入细致的调查研究，掌握自查自纠所涉及的岗位、环节、人员、资金等基本情况，制定切实可行的自查自纠具体办法，认真抓好落实。步骤分动员部署、对照检查、整改落实、巩固成果等四个阶段。时间8个月，2006年4月20日开始至12月底结束。
第一阶段：动员部署（4月20日至5月30日）。重在纠正错误观念，营造活动氛围。
1、召开动员大会，抓好思想发动。通过层层动员，使从业人员特别是经营管理者充分认识治理建设系统商业贿赂的重要性和必要性，澄清错误观念，把思想统一到党中央、国务院的决策部署上来，增强参与的自觉性和主动性。
2、认真组织学习，抓好深化认识。主要学习胡锦涛、温家宝等中央领导同志关于治理商业贿赂的重要讲话精神，中央纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议、省、市纪委党风廉政建设会议精神，以及中央《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》和相关配套文件，进一步深化认识、明确要求。
3、采取多种形式，抓好宣传配合。通过简报、板报、标语等多种形式进行广泛宣传，营造活动氛围。
第二阶段：对照检查（6月1日至8月30日）。局机关和局属各单位相对集中时间，深入查找问题，深挖思想根源，明确整改方向。
1、征求意见广泛查。采取多种形式，广泛征求群众和相关单位的意见建议。
2、深刻剖析对照检查。局机关各股室和局属各单位及其管理人员和业务人员重点自查2001年以来的经营观念和行为。一查思想认识上是否有商业贿赂是市场交易的“潜规则”、部门发展的“润滑剂”等错误观念，对治理商业贿赂是否有抵触情绪；二查经营活动中是否有给予、收受回扣和假借劳务费、信息费、顾问费、服务费、赞助费、外出考察等各种名义，违反职业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为；三查经营、财务、购销等内部管理机制是否建立健全，本部门有没有“小金库”、账外账、账外物等。对存在问题的原因剖析要深刻，并认真总结教训，明确整改思路。
3、梳理问题准备整改。把自查的问题归纳整理，进一步找准问题症结，明确整改重点。
第三阶段：整改落实（9月1日至10月30日）。制定切实可行的整改措施，认真进行整改。
1、扎实进行整改。局机关各股室和局属各单位要对自查中发现的问题，认真全面的进行整改。凡是能够马上整改的，要很快见成效；整改需要一个过程的，需提出时限要求。
2、定改进措施。局机关各股室和局属各单位要针对自查中发现的问题，认真查找监管中的薄弱环节和漏洞，制定改进措施，落实整改责任，加强督促检查。
3、梳理整改情况。对整改情况进行全面梳理，并以适当方式公布。
第四阶段：巩固成果（11月1日至12月30日）。局机关各股室和局属各单位继续搞好整改，建立长效机制。
1、继续搞好整改。对应当解决而没有解决的问题，要集中力量加以解决；对暂时解决不了的问题，要作出说明；自查自纠效果不好的，要重新进行整改。
2、抓好建章立制。重点制定和完善各项内部管理制度，巩固自查自纠成果。
3、认真进行总结。既总结成效，也总结不足；既总结经验，也总结教训，确保自查自纠不走过场。
七、监督检查
1、加强督查督导。局机关各股室和局属各单位对涉及本单位的治理工作，要做到思想认识、组织领导和工作落实“三到位”。对措施不到位、工作不力、造成不良后果的，要按照“谁主管、谁负责”的原则和党风廉政建设责任制的要求，追究相关领导的责任。要坚持“两同时”制度，把治理工作与业务工作紧密结合起来，做到“两手抓、两手都要硬”，通过扎扎实实的工作，取得实实在在的效果。
2、建立通报制度。定期报告和通报工作进展情况，及时总结推广好的做法经验，相互交流借鉴。
八、建立健全防治建设系统商业贿赂的长效机制
治理建设系统商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，要坚持用发展的思路和改革的办法解决建设系统商业贿赂问题，建立健全长效机制。
（一）强化管理，建立健全机关、企事业单位自律机制。一要健全内控机制。加强对经营、采购、销售、项目预决算等重点环节，管理、财务等重点人员的监管，防止因商业贿赂做假账行为，发现问题及时纠正。二要加强诚信建设。继续开展建设系统共铸诚信活动，建设诚信行业、诚信企业、诚信个人，制定从业人员行为准则和职业规范，推行反商业贿赂承诺制，严格遵循公平竞争规则。三要坚持依法行政，依法经营。遵守相关法律法规，自觉抵制商业贿赂。
（二）修订、完善建设系统相关行业管理办法和制度。深化改革，建立健全相关制度。开展城乡规划效能监察，推进依法行政、政务公开，畅通公众监督渠道；完善房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管制度，遏制招标投标弄虚作假、工程转包和违法分包；推进建筑市场、房地产市场信用体系建设，配合检察机关逐步建立和推行行贿犯罪档案查询制度（“黑名单”制度），加大对失信行为的惩戒力度；严格执行和贯彻好房地产开发建设、交易、管理等方面的规定和办法，维护群众合法权益；建立健全市政公用事业政府监管体系，完善特许经营制度；推进建设行业管理体制改革，制定行规、行约，加强对建设系统从业人员行为的约束。
2006年4月19日
|
| 文章录入：admin 责任编辑：admin |
|
上一篇文章： 关于印发《县建设局接受人大代表评议工作实施方案》的通知
下一篇文章： 关于印发《2007年全县建设系统民主评议政风行风工作实施方案》的通知 |
| 【字体：小 大】【发表评论】【加入收藏】【告诉好友】【打印此文】【关闭窗口】 |
