| 2008年政府工作报告 |
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作者：佚名 文章来源：不详 点击数： 更新时间：2008-7-12 16:23:38  |
各位代表、同志们：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
过去的一年：是极不平凡的一年，是收获喜悦和满载硕果的一年，寻乌在发展奋进中迈上了新的起点
2007年，在中共寻乌县委的正确领导下，全县上下认真落实科学发展观，紧紧围绕“工业强县、农业固县、三产活县、聚资富县、环境立县、科教兴县”的发展战略和年初确定的工作目标，齐心协力，锐意进取，开拓创新，各项工作扎实推进，经济社会呈现出又好又快的发展态势。全县生产总值实现21.3亿元，同比增长15.3%；三次产业结构由39：23：38调整为35：27：38；财政总收入15630万元，增长41.6%，地方财政收入9348万元，增长19.3%，财政总收入占全县生产总值的比重达到7.34%，比上年提高1.12个百分点，增幅均创10年以来的新高；农民人均纯收入1983元，增长13.1%；城镇居民人均可支配收入7880元，增长10.27%；全社会固定资产投资10.2亿元，增长22.89%；社会消费品零售总额6.49亿元，增长16.1%。这是全县上下政通人和、艰苦创业、奋发有为、跨越发展的一年，也是我们寻乌从清醒、有为走向自信、稳健的一年，寻乌经济大厦的基础更加雄厚坚实，社会更加和谐稳定，人民更加安居乐业，充满生机活力的历史画卷又翻开了新的一页。
（一）招商引资工作强势推进，对外开放迈出新步伐
坚持以大开放为主战略，依托果业、稀土及其它矿产品等优势资源，不断调整策略、更新观念、创新方式，招商引资工作强势推进。一是招商氛围更加浓厚。先后组织规模庞大的党政领导学习考察团，分赴到浙江、福建、“三南”等地参观学习，聘请专家举办了学术报告会，进一步拓宽了视野，更新了理念。通过“果业搭台、经贸唱戏”，突出宣传“橘橙红·客家乐”主题，举办了寻乌橘橙文化节暨经贸洽谈会和东莞（寻乌）招商恳谈会，提高了寻乌的知名度和影响力。二是招商措施更加有力。制定了招商激励机制，优化了招商环境，进一步明确了招商主攻方向，编制了一批重点招商项目，增强了招商的针对性和实效性，招商引资成效更加明显。全年实际引进内资2.6亿元；新报批外资项目5个，实际进资1035万美元；外贸出口610万美元，同比增长269.7%。
（二）优势产业集群不断壮大，工业经济实现新飞跃
通过资源优化整合，发展深度加工，进一步延长了产业链，提高了资源综合利用率。一是工业经济突飞猛进。规模以上工业增加值、销售收入、税金等主要指标均实现翻番，分别达到26040万元、74800万元和5000万元，同比增长101.44%、104.33%、112.59%，增幅在全市名列前茅。工业发展势头崭露头角，新天地铁矿、建龙矿业、万年丰水泥、上都矿业等一批投资千万元以上的项目和企业陆续兴建或投产，工业经济对财政的贡献率由21%提高到33%。二是稀土工业效益凸显。全年实现稀土工业增加值16280万元、销售收入48460万元、利税9010万元，分别同比增长253.91%、246.54%和397.79%，成为工业经济的主要增长点。三是工业承接平台不断夯实。申报了省级小企业创业基地项目，编制了园区控制性详细规划，园区功能划分和产业布局更加合理。结合稀土尾沙治理，投入1800万元，完成了园区2.8公里主干道路基和35KV变电站主体工程建设，园区承载能力进一步增强。
（三）现代农业示范步伐加快，新农村建设呈现新亮点
依托果业产业主平台，注重彰显地方特色，新农村建设呈现出“人在变、村在变、业在变”的喜人态势。一是以果业为主的现代农业建设率先起步。按照“天上点灯、树间挂虫、地下铺管、树下种草、果园养鸡”模式，重点打造了文峰现代农业综合示范园，这一做法得到了市委、市政府的高度评价，并在中央电视台《新闻联播》栏目中播报。加强了果品品牌建设和管理，启用了寻乌蜜桔国家地理标志保护产品防伪标志，果品品牌知名度不断提高。百里果品加工长廊建设稳步推进，果品加工企业达到23家，产后加工能力不断提升。高度重视果品营销工作，分别在济南、上海、南昌、义乌等地举办了果品推介会，果品销售渠道不断拓宽。二是特色产业和特色组织蓬勃发展。在稳定粮食生产的基础上，规划建设了63个“一村一品”示范村。投入90万元扶持发展蔬菜基地200亩、果园养鸡100万羽。新建沼气池1500个，年出栏100头以上的养猪场达到1000余个。龙廷“阳天茶”通过农业部无公害产品认证，项山兰花“绿水仙”荣获2007年中国首届寒兰博览会金奖。农民专业组织向制度化、规范化方向迈进，县果业协会被评为我省唯一的“全国优秀农村专业合作组织”，澄江“红橙”果业合作社、罗珊“贵妃”果业合作社跻身我省《农民合作经济组织法》颁布实施后首批注册的6家农村经济合作组织之列。三是村庄整治亮点纷呈。围绕“橙园新村”建设，以村庄整治为切入点，投入5000多万元，精心打造了157个精品建设点。创新了工作路径，“一点一档”、“七步两表”等做法在全省得到推广。成立了新农村建设农民培训学院，建立了为农民免费培训服务的新平台。率先推广了果园抵押贷款、农民建房贴息贷款方式，累计发放贴息贷款2573万元，为572户困难群众提前圆了新房梦，这一做法得到了上级的充分肯定，全省新农村建设农民贷款建房现场会在我县召开，并在中央电视台《新闻联播》栏目中播报。
（四）财源培植力度明显加大，财政工作跃上新台阶
通过创新思路，培植财源，强化征管，财政总收入任务提前一季度完成，实现收入总量和质量的双提升。一是财政收入增幅更大、结构更优。财政总收入增幅一直保持“两位数、三字头”的高位增长态势，位居全市前列，财政总收入实现三年翻番，受到省政府的表彰；财政收入结构明显优化，税收收入首次突破亿元大关，占财政总收入的比重达到79.9%，比去年同期提高14.8个百分点。二是财政保障能力明显增强。全年财政总支出达到58256万元，其中预算总支出45644万元，在优先保证民生工程、义务教育、政法经费、社保优抚、人员经费等刚性支出的基础上，新增干部职工月人均津补贴260元，是全市第三个实现津补贴的县（市、区）。三是金融运行态势平稳。全县金融机构年末存款余额13.6亿元、贷款余额6.4亿元，分别比上年提高了32.8个百分点和30.7个百分点；累计发放支农贷款3.7亿元，增长30.6%；发放住房公积金贷款1850万元，增长54.2%；全年向上争取项目资金3.2亿元，有力支持了地方经济发展。同时，以旅游、房地产、物流运输、餐饮娱乐、邮政通讯、金融保险为主的服务业加速发展。
（五）基础设施建设日臻完善，发展环境凸显新优势
一是交通网络建设卓有成效。共投入公路建设资金3800多万元，完成了县城至九曲湾、吉潭至剑溪、龙廷至吊神排等公路硬化，县城至黄沙公路和100公里通村水泥路建设进展顺利。206国道路面改造工程全面启动，济广高速公路（寻乌段）项目进入工程可行性论证阶段，寻乌至定南高速公路、向塘至汕头铁路（寻乌段）分别列入了省地方高速公路和铁道部的建设规划。二是城市建设日新月异。共投入城市建设资金34286万元，启动了城北环城西路、滨河西路等重点工程，完成了岳家庄大道、沿江路改造和长宁大道新建工程等项目，加快了长安商城、龙湾财富广场、中山步行街、锦绣江东等精品小区建设步伐，城市框架进一步拉大，城区面积达到6平方公里，县城人口突破6万人。在城区主要路口安装了红绿灯，重新划定了斑马线和标线，城市交通步入了规范化管理轨道。集中开展了爱国卫生和城市环境综合治理活动，加快了城市美化、绿化、亮化进程，增添了城市靓丽风景，提升了城市品位。三是生产设施日益完善。加大了农业基础设施建设力度，完成了7座病险水库的除险加固，建立了水文监测系统，农业抵御自然灾害能力不断增强。启动了第二阶段小水电资源整合，基本完成“四无”电站清理，农网改造步伐加快，城网改造提前完成，输配电网络进一步完善，“户户通电”工程通过省级验收。
（六）十大体系建设卓有成效，机制体制焕发新活力
围绕培植主导产业、优化发展环境、促进社会和谐，以进园区、进市场、进社区为抓手，“十大体系”建设纵深推进。一是物质载体建设有序推进。成立了县招投标中心，依托这个平台，原经贸大楼5.8亩土地以1812万元的高价成功拍卖；组建了农资、粮油配送中心，拓展了农业综合服务超市服务功能；林业产权制度主体改革顺利通过省政府验收；农产品经纪人协会运作进一步规范，发展会员260人。二是“三进”工作有声有色。成立了进园区、进市场、进社区服务站，为园区企业、市场业主和社区群众解决了生产经营和生活中的实际问题。三是建设成果转化加快。推广了稀土原地浸矿新技术，矿产资源进一步得到有效利用。“寻乌蜜桔”国家级名牌产品正在申报，迈上了依托名牌开拓市场的现代农业发展之路。
（七）关注民生更加深入扎实，和谐社会开创新局面
一是民生工程顺利实施。全面落实了省40条公共财政政策，实现了城乡居民最低生活保障、困难群众大病医疗救助、义务教育免学杂费和贫困生资助、新型农村合作医疗和城镇居民合作医疗保障“四个政策”的全覆盖。养老参保人数达11016人，医疗保险参保人数达26471人。提高了城乡低保标准，城市低保人数达到2674人次，农村低保人数达到8587人次。城镇新增就业人数1460人，增长4.3%，城镇登记失业率控制在4.5%以内。投入200万元专项资金，启动了48套廉租房和经济适用房建设。
二是各项社会事业全面进步。教育“两基”工作顺利通过国家验收，并荣获全省“两基”工作先进县。新建、改造校舍15721平方米，办学条件明显改善。公开考录了151名教师，进一步优化了师资结构。文化、体育事业蓬勃发展，举办了首届农民文化艺术节和“写字教育”工程千人千作书法大赛，分别荣获全省“县级田径运动会二等奖”、全市第二届运动会“青年部”团体总分第三名。全国首部反映新农村建设的电影——《橙乡天使》在我县开拍。医疗卫生体系不断健全，南桥等10个乡（镇）卫生院危房改造工程全面完成并投入使用，新型农村合作医疗参合率达到86.17%。广播电视光缆联网建设步伐加快，90%以上的乡（镇）实现了光缆联网。加大了计划生育工作力度，落实了计生优惠政策，集中开展了“创新进位”活动，扭转了被动局面，计划生育率达到68.25%，同比提高了13.96个百分点，赣闽粤三省边界人口与计生工作联谊会在我县召开。气象科研和技术水平有新突破，县气象局曹允飞同志成为我省首位赴南极科学考察的队员。加强了生态环境保护，划定了城镇饮用水源保护区域，日产3万吨的新自来水厂近期可投入使用。
三是和谐平安建设稳步推进。深入开展“加强作风效能建设，创建群众满意机关”活动，民主评议政风行风工作取得实效。重视发挥人大代表、政协委员的作用，共办理人大代表建议64件、政协委员提案72件，办结率达到100%。高度重视法制、信访工作，在全省率先成立了山林权属案件复议委员会，信访工作总体态势良好。安全生产常抓不懈，总体态势平稳。健全了应急管理机制，提高了处置突发事件的能力。社会治安综合治理力度加大，建立了乡镇矛盾纠纷排查调处服务中心，推进了警务“进社区、进农村、进园区、进企业”，严厉打击了各种刑事犯罪行为，社会治安保持平稳态势。
此外，人事、编制、审计、司法、粮食、供销、商业、物资、统计、扶贫、农业开发、农机、水保、科技、物价、民兵预备役、武警消防、公路规费征管、食品药品监督、驻外工作、工商、质监、医药、烟草、盐业、治超、石油、工商联、妇女儿童、残联、老龄、科协、民族宗教、外事侨务、防震减灾、档案、图书发行等工作都取得了新成绩，为寻乌发展作出了新贡献。
各位代表、同志们，以上成绩的取得，是县委正确领导的结果,是人大、政协监督支持的结果，是各级班子齐心协力、团结拼博的结果，是全县人民共同奋斗、开拓进取、真抓实干的结果，是历届班子为之付出辛勤心血、汗水，奠定了坚实基础取得的结果，也是广大离退休老干部发挥余热、全力支持配合取得的结果。在此，我代表县人民政府向全县广大干部群众，向广大离退休老干部，向驻县解放军和武警官兵，向所有关心和支持我县事业发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
我县经济社会发展虽然取得了一定的成绩，但在发展中仍存在着一些困难和问题。一是经济总量仍然偏小，工业发展平台不牢，产业结构不够合理；二是果业产业安全体系尚未健全，抗风险能力较弱；三是社会保障面临的难度加大，部分群众生活较为困难；四是影响经济发展的机制体制障碍仍然存在，发展环境有待进一步优化。对于这些问题，我们将采取更加有力的措施，认真加以解决。
新的一年：是充满希望的一年，是勇攀高峰和再创业绩的一年，寻乌在追赶跨越中踏上了新的征程
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚定不移地实施县委提出的“工业强县、农业固县、三产活县、聚资富县、环境立县、科教兴县”发展战略，完成好县委今年确定的各项目标任务，转变经济发展方式，坚持“好”字当头，提高经济运行质量，加快新型工业化、农业现代化、社会信息化、城乡一体化进程，更加注重资源节约和环境保护，更加注重改善民生和促进社会和谐，努力实现寻乌经济和社会事业追赶型、跨越式发展。
主要预期目标是：实现全县生产总值25亿元，增长14.8%；财政总收入1.8亿元，增长15.2 %；全社会固定资产投资12.75亿元，增长25%；社会消费品零售总额7.46亿元，增长15%；农民人均纯收入增长9.8%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口出生率控制在14.2‰以内。
围绕实现上述目标，我们必须始终做到“八个坚持，八个务实”，全力落实好“八项任务”：
（一）坚持突出抓好“十大体系”建设，务实求新，不断加快成果有效转化
按照“充满活力、富有成效、更加开放、有利发展”的要求，围绕“三个新突破”，以加强物质载体建设为抓手，继续深化机制体制改革，使“十大体系”建设引向深入，实实在在见到成效。
创新物质载体建设。筛选一批支撑力强、影响力大、受益面广的物质载体项目，在政策、资金、用地等方面给予扶持。健全项目跟踪制度和督办制度，年内确保社保服务大厅、廉租房和经济适用房一期工程等物质载体投入使用。推进产业服务体系和中小企业服务网络建设，为产业发展和企业创业提供政策保障。
加快成果转化步伐。纵深推进“进园区”工作，整合资源延伸产业链，引进战略投资者，创新产业发展机制，建立面向“长珠闽”工业园的双向交流机制，以及与企业、行业协会的对接机制。纵深推进“进市场”工作，依托市场服务站、农民创业服务中心、粮油配送服务中心、综合大市场等现有载体，完善市场配套设施功能，增强市场集聚和辐射能力。纵深推进“进社区”工作，健全城乡社区运行机制，切实抓好社区群众直接受益的公共事业建设，实现法律、文化、技术、医疗“四进社区”。
整体推进各项体系建设。密切关注国家最新政策动向，推动政策法规体系动态发展；抓住深化金融体制改革的机遇，建立健全林权和果园贷款抵押制度；大力引进物流龙头企业，逐步向大物流的目标迈进；深化事业单位人事制度改革，逐步实行全员聘用制；以实施《劳动合同法》为契机，规范劳动用工管理，构建和谐劳动关系。同时，整体推进其他体系建设。
（二）坚持注重发展现代农业，务实推广，不断丰富新农村建设内涵
以“五新一好”为目标，以实施现代农业为重点，突出特色，集中打造文峰、澄江-水源、吉潭、南桥、留车、菖蒲-晨光等六大“橙园新村”板块，着力提高新农村建设水平。
逐步提升以果业为主的现代农业建设水平。一是加快现代农业示范推广步伐。按照“现代设施、现代科技、现代标准、现代组织、现代农民”的要求，全面推广灯光诱捕、生物杀虫、果园滴灌等先进技术，扩大现代农业示范推广覆盖面。重点打造18个以果园养殖业为主的示范点，2个以大棚蔬菜、甜玉米为主的示范点，2个以油茶、兰花、茶叶为主的示范区。二是稳步推进百里果品加工长廊建设。以发展果品制汁、制罐、膨化、速冻为主攻方向，在大力推广简易贮藏的基础上，积极引进以果品冷藏和残次果加工为主的深加工企业，力争年内新引进10家果品加工企业，延长果品上市周期，提高果品商品化处理率，化解市场风险。三是抓好果品营销及品牌建设。全方位拓宽果品销售渠道，在巩固“珠三角”市场的基础上，积极开拓“长三角”和“闽东南”市场，年内组织一次大规模的县乡村三级干部和经纪人外出销果活动，举办一次果品拍卖会，提高寻乌果品市场占有率。进一步加大“果欣”品牌、国家地理标志保护产品的宣传力度，围绕争创“全国安全优质十大农产品生产基地县”目标，积极申报寻乌蜜桔国家级生产标准，提高寻乌果品知名度。四是扶持发展“一村一品”地方特色产业。推行种猪饲养、果园养鸡、蔬菜种植补贴政策，重点扶持发展“菜篮子”工程和果园畜禽养殖产业，实现年生猪出栏30万头、果园养鸡200万羽。继续抓好丹溪毛竹、留车花生等种植基地和项山山羊、三标肉牛等养殖基地建设，不断拓宽农民增收渠道。
扎实推进特色化新农村建设。按照点、线、面同步建设要求，整体推进六大板块建设。一是打造一批特色化精品建设点。按照“相对集中、重点扶持、精心打造”的思路，优先选择产业基础好、自然环境美、农民积极性高和“三清三改”全面到位的建设点，集中资金和力量，把产业特色、客家文化、自然风光和人文习俗结合起来，重点打造一批具有橙乡特色的精品建设点。二是加快新型小城镇建设步伐。坚持公益性事业以政府投入为主、社会资助为辅，采取市场化运作方式，在澄江、吉潭、南桥、留车等公路沿线重点圩镇，开展环境卫生、违章搭建、临街建筑和占道经营等专项整治，改变圩镇脏、乱、差现象。着力抓好公共设施、景观环境和园林绿化等建设，改善圩镇市容环境和商业环境，努力建设一批“规划科学、布局合理、设施配套、功能齐全、环境优美、特色明显”的新型小城镇。三是加强社区建设和管理。按照“自我发展、自我服务、自我管理、自我监督”的要求，加强城市和农村社区幼儿园、文化娱乐场所、卫生所和图书室等配套设施建设，着力抓好乡村治理机制改革，稳步推进“改组建社”工作，倡导健康文明新风尚，不断增强社区服务功能。
大力提高农民自主创业能力。一是提升新农村建设农民培训学院功能。打造以新农村建设农民培训学院脱产培训为主体，以远程网络教育、有线电视教育为辅助的“一体两翼”立体化培训格局，扩大培训覆盖面，年内组织短期免费脱产培训学员2500人次以上，其中培训骨干成员及科技示范户1500人以上。二是拓宽农民创业服务渠道。突出以满足农民创业需求为导向，完善农民创业服务中心功能，不断充实农民创业服务项目，重点提供农业生产服务、农民进城就业服务和农民创业服务，加快培育新型农民步伐，切实增强农业生产发展能力。三是规范发展农民专业合作组织。以贯彻实施《农民专业合作社法》为契机，按照“松散型”扩面、“紧密型”示范带动的思路，重点抓好一批示范性农民专业合作组织，扶持示范性果业合作社5家以上，进一步提高农民合作化程度，提升果业产业效益，降低果业产业风险，努力把农民专业合作组织打造成产业发展的“桥头堡”。
（三）坚持毫不动摇主攻工业，务实推进，不断加快新型工业化进程
坚持主攻工业不动摇，加快优势产业集聚步伐，形成产业链，做大工业经济总量。力争年内实现规模以上工业企业主要指标翻番，工业增加值增幅保持全市第一，工业经济总量在全市排位继续前移。
整合优势矿产资源。建立深度加工企业优先发展机制、部门联动服务机制和资源加工利益共享机制，逐步实现资源向优势企业集中、原矿产品向深度加工企业集中，提高资源综合利用水平，发挥资源最大效益。力争年内新增产值超亿元的企业2家、税收超千万元的企业2家、规模以上工业企业5家，实现工业企业税收超过财政总收入的50%。
延长优势产业链。坚持“有利于扩大产业集群，有利于延伸产业链，有利于优化产业结构”的原则，提高优势产业深度加工能力和产品附加值，力促资源优势转化为经济发展优势。完善产业政策，形成关联度强、配套成本低、竞争优势明显的产业聚集型和龙头带动型产业集群，凸显产业集聚效应。在抓好南方稀土、新舟稀土发展深度加工的基础上，引导建龙矿业生产纳米级钾长石粉，鼓励新天地铁矿生产还原铁或烧结铁球，重点跟踪服务好储氢材料、金属加工等项目。
搭建工业承接平台。依托省级小企业创业基地，包装好园区建设项目，鼓励民间入股在工业园区建设标准厂房。通过招商或市场化运作的方式，继续完善园区土地平整及水、电、路、通讯等配套设施。加快推进园区产业化、信息化建设，提高工业园区承载能力。大力推进小水电资源整合，完善输配电网结构，提高电力保障能力和供电可靠性，切实解决工业用电“瓶颈”难题。
（四）坚持凝心聚力招商引资，务实服务，不断促进外向型经济发展
树立“跳出部门抓招商，跳出事务抓招商，跳出寻乌抓招商”的理念，主动融入新一轮大开发、大招商、大发展热潮中。年内力争引进内资6.5亿元、外资1500万美元，实现外贸出口创汇500万美元。
进一步转变招商方式。逐步实现由全员招商向专业招商转变、全面招商向重点招商转变、政府主导招商向政府和企业共同招商转变。一是推行产业化招商。组建10支由县领导带队的优势产业招商小分队，围绕主导产业，重点锁定长三角、珠三角、海峡西岸经济圈等发达地区，集中力量进行产业招商。二是推行链条式招商。着力主攻一批产业链式化、关联度强的大项目。以南方稀土、杨氏果业等龙头企业为依托，突出产业链招商、企业化招商，强化企业招商的主体作用，发展规模大、带动力强的龙头企业。三是推行市场化招商。创新招商模式，实行以商招商和代理招商，重点瞄准国内外大企业、大财团和上市公司，努力提高招商引资质量。四是推行网络化招商。利用政府门户网、招商网等网络资源，搭建功能完备的系统平台。通过发布政策优势、产业资源优势及其它各种招商信息，推进招商引资步入信息化、网络化的“快车道”。
进一步激活招商氛围。一是完善奖惩机制。实行“谁引进、谁服务、谁受益”的招商激励机制，制定科学合理的考核办法，建立民主测评机制，实行招商引资调度和问效制度，采取阶段督查和年终考评相结合的办法，严格兑现奖惩。二是优化招商环境。营造“处处是环境、人人是形象”的良好氛围。完善跟踪服务机制，为客商提供审批、登记、协调等全程式服务。重视解决客商投诉案件，做到事事有着落，件件有回音，对破坏招商环境、干扰企业生产的人和事，依法从严从重处理，切实保护客商的合法权益。
（五）坚持千方百计培植财源，务实改革，不断提高公共财政保障力
深化财政体制改革，做大财政“蛋糕”，让公共财政阳光普照全县人民。
全力培植资源型支柱财源。建立和完善税源数据库，全面开展税源普查工作。在加强以稀土为主的矿产品、果品深加工业以及小水电、房地产等重点税源征管的基础上，继续引进一批关联度强的骨干企业。重点扶持新舟稀土、南方稀土、上都矿业及杨氏果业等龙头企业，促成新纪元磁性材料有限公司磁胶板项目深加工，提高规模企业税收对财政增长的贡献率。
挖掘以旅游为主的三产财源潜力。进一步放宽、放活投融资政策，以东江探源、农业观光、休闲度假、红色旅游为带动力，重点建设河角温泉、“农家乐” 休闲农庄等旅游项目，大力发展餐饮、娱乐、休闲、中介、物流运输等服务业，努力使寻乌的旅游业“水平高起来、人气旺起来、收入多起来、品牌响起来”，充分挖掘第三产业税收潜力。
加快推进公共财政体系建设进程。深化财政预算改革，规范财政资金的分配秩序，进一步扩大国库集中支付范围。完善财政支农资金稳定增长机制，增加财政对“三农”的投入，扩大公共财政覆盖农村的范围。完善“乡财县代管”管理体制，充分调动乡（镇）生财、理财、聚财积极性，建立“发展受益、多发展多受益”机制，提高乡（镇）财政调控能力。不断丰富银企合作内涵，积极引导金融机构加大信贷投入力度，破解企业融资难题。
加大争资争项目工作力度。认真研究国家投资政策，准确把握国家投资导向，精心编制科教文卫、生态建设、土地开发整理、旅游开发和公共设施等项目，切实提高项目编制质量。加强与上级对口部门的沟通联系，力争年内争取项目资金4亿元。
（六）坚持加快推进城市化进程，务实统筹，不断促进城乡协调发展
继续按照“科学规划、综合配套、适度超前、稳步推进”的总体要求，科学推进城镇规划建设，完善配套基础设施，以城市化带动农村现代化，加快城乡一体化进程。
抓好城镇建设管理，提升城镇建设品位。按照“高标准，大手笔，科学规划长远；设计美，功能全，建设艺术精品”的要求，突出城镇规划监管，加快城市发展步伐。一是高标准编制城市发展规划。严格按照城市总规、区域控规、详规推进城市建设。完成全县土地利用编制规划，提高土地集约利用控制能力。重点完成东团新区、新罗新区、城区道路建设详规和城北加油站圆盘规划设计。抓好文峰乡新罗村、长宁镇三二五村和石圳村的村民建房预留地规划。二是加快城市重点工程建设步伐。完成国土大楼、体育中心、财政大楼、林业大楼、检察大楼、计生综合服务大楼建设；开工建设行政中心、汽车城、四星级宾馆等项目工程；加快一河两岸、新罗南路、城北三路、城北环城西路、老城区排污排水设施建设步伐；推进县城三条出口路、东团新区路网建设；抓好开发小区和安置区建设。三是不断提升依法管理城市水平。不断创新城市管理方法，逐步把城市基础设施、户外广告和卫生保洁推向市场化管理，加大城市管理综合执法力度，加强城市环境卫生整治，全面清理和拆除违章建筑，健全城市管理长效机制，切实提升市民素质，创建“整洁卫生、畅通有序、文明规范”的城市新形象。同时，加强城乡房地产产权、产籍管理，做好土地收储工作，实现土地收益最大化。
加快基础设施建设步伐，进一步优化经济发展硬环境。一是着力构建快捷便利的交通网络。重点做好济广高速公路（瑞金至寻乌段）、寻定高速公路和向汕铁路（寻乌段）的前期准备工作，完成206国道改建和县城至黄沙、主人至晨光等公路硬化工程，完成石圳收费站的搬迁。抓好通村公路建设和养护工作，大力改善农村交通条件，完成通村水泥路硬化100公里。二是大力改善农村生产生活条件。抓好农村水利设施建设，完成2座病险水库除险加固和16座防洪堤（陂）、水圳加固工程。加快农网改造步伐，完成项山等乡镇农网完善工程。实施好晨光、南桥国家重点土地整理项目，改善农业生产条件。扩大农村改水覆盖面，解决21个行政村3万人的饮水问题。实施第三期中尺度突发性气象自动监测网项目，汛期前完成6个自动监测点布设。
（七）坚持大力发展普惠型社会事业，务实为民，不断改善社会民生
正确处理经济发展和社会发展的关系，更加注重社会事业发展，更加关注民生，让全民共享发展成果。
大力发展科教文卫体等社会事业。巩固和提高教育“两基”成果，建立健全教育教学质量评估体系，全面启动“教育质量管理年”活动和合格学校督导评估工作，培育和建立一支过硬的教研队伍，提高素质教育质量和水平；公开考录150名教师，进一步充实教师队伍；继续实施好“学校危房维修改造”、“新农村卫生新校园工程”，切实改善农村中小学办学条件。大力推进公共医疗卫生建设，力争完成所有乡镇卫生院危房改造任务，确保60%以上的村级卫生室实现“五室分开”达标建设。加快城乡社区体育设施建设，广泛开展群众性体育活动，举办好全民运动会。进一步扩大农村广播电视覆盖面，力争完成人口20户以上已通电的自然村“村村通”工程。重新组建县专业剧团，以举办第二届橘橙文化节为契机，挖掘橘橙文化底蕴，丰富橘橙文化内涵，唱响橘橙之乡特色文化品牌。
重点实施好八项民生工程。在全面落实各项惠农政策的基础上，提高城乡居民的生活水平和保障能力。（1）全面实施城乡义务教育免学杂费、免教科书费政策；（2）进一步扩大就业，继续完善城镇职工基本养老、医疗和失业保险，实现城镇居民医疗保险全覆盖，逐步提高企业退休职工的养老金标准；（3）完善城乡低保和困难群众医疗救助制度；（4）逐步实施失地农民养老保险制度；（5）启动实施1.6万平方米的经济适用房、廉租房建设二期工程，完善住房保障体系；（6）开工兴建城市公园，完成镇山公园改造，提高群众娱乐休闲档次；（7）做好深山区、库区、地质灾害易发区移民工作，年内实现移民搬迁1000人以上。（8）实施县乡生猪定点屠宰制度，让人民群众吃上“放心肉”。
（八）坚持可持续发展战略，务实构建，不断推进和谐平安社会建设
坚持集约发展、均衡发展、可持续发展和一切为民谋发展理念，切实转变发展方式，促进人口、资源、环境协调发展，建设资源节约型、环境友好型社会。
促进人与自然和谐发展。一是着力保护生态环境。巩固林业产权制度主体改革成果，建立新型林业管理体系和运行机制。加大封山育林和水土保持力度，大力开展义务植树造林活动，实施好退耕还林、生态公益林、水土保持重点治理项目。积极争取东江源生态补偿机制项目，逐步推进饮用水源区退果复林工作，做好桠髻钵山省级自然保护区申报和森林公园规划建设。加强城市饮用水源监测力度，重点抓好九曲湾库区水质监管，确保县城饮用水和出境水水质达标。二是加大环境治理力度。严格执行环境影响评价、污染排放许可、环保“三同时”和排污费征收公示制度。加强对重点污染企业、重点矿区环保执法力度，开展企业清洁生产试点工作，提高环境监察、监测工作水平。推进农村能源项目建设，新建沼气池1800个以上。控制果业开发规模，规范果业开发秩序。推广使用无公害、低毒农药，减少农业面源污染。三是全面加强计划生育工作。进一步完善计生利益导向机制，全面落实“一卡通”优惠政策，大力扶持发展产业养老工程，切实稳定低生育水平，推动人口计生工作迈上新台阶。
全力抓好社会稳定工作。一是健全信访调处工作机制。完善信息网络，健全矛盾纠纷排查调处机制，把矛盾和问题化解在基层、消除在萌芽状态。继续落实信访三级终结制、领导包案制、下访制、首问制、责任倒查制，强化信访督查督办力度，切实维护群众合法权益。二是加强安全生产监督管理。高度重视安全生产工作，持之以恒地开展地质灾害、病险水库、交通运输、建筑施工、食品卫生、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等专项整治，实现“两杜绝、一减少”目标。三是加强社会治安综合治理。健全社会治安防控体系，进一步落实综治领导责任，深入开展对各种重大刑事犯罪活动和黄、赌、毒等社会丑恶现象的严打整治斗争，扎实推进“五五”普法工作，切实维护社会稳定。
各位代表、同志们，在新形势下，发展重任、人民重托对政府工作提出了更高要求。我们必须在县委的正确领导下，继续围绕“三个提高，一个创新”的要求，切实加强政府自身建设，努力建设人民满意政府。一是推进依法行政，建设法治政府。自觉接受县人大及其常委会的法律、工作监督和县政协的民主监督，切实做好人大代表建议和政协委员提案的办理落实工作。完善行政决策专家论证、社会听证和合法性审查等制度，推动政府决策科学化、民主化、制度化，努力建设法治政府。二是转变政府职能，建设服务政府。牢记“富民强县”的重责，切实做到在其位、谋其政、尽其职、干实事、求实效。强化政府社会管理和公共服务职能，坚持集中财力办大事，把更多的财力用于发展社会事业、完善社会保障和维护公共安全，努力建设服务政府。三是树立良好风气，建设责任政府。强化公仆意识和宗旨观念，坚持把科学发展作为第一要务，把改善民生作为第一追求，把求真务实作为第一风范，把团结协作作为第一生命，努力建设责任政府。四是创新管理模式，建设高效政府。坚持学习经常化、制度化，提高领导干部执政能力。创新政府工作目标管理考核机制，完善机关内部运作机制，加快政务管理信息化建设步伐，减少审批事项和办事环节，提高工作效率，努力建设高效政府。五是坚持清正为民，建设廉洁政府。按照惩治和预防腐败体系的要求，严格执行廉政建设责任制，加大监察和审计力度，严肃查处各类违法违纪案件，努力建设廉洁政府。六是关注社会民生，建设民本政府。始终坚持以民为本，视人民的利益高于一切，为人民的责任重于泰山，做到实干为民、实事惠民、实绩利民，努力建设民本政府。
各位代表、同志们！今天，我们站在新的起点上，面对气势如虹的新蓝图，迎着扑面而来的新一轮竞争热潮，心中涌起一种“组织重托重如山，百姓期盼深似海”的神圣责任感和使命感，我们一定要以“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”的亲民情怀，以“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”的无畏气概，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观，在县委的正确领导下，万众一心，艰苦创业，奋发有为，充分发挥后发优势，积聚和释放巨大的能量，为加实现进寻乌在后发中崛起而努力奋斗!
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