| 法制规章为城乡建设保驾护航 |
|
作者：佚名 文章来源：不详 点击数： 更新时间：2008-7-12 16:45:03  |
在不久前召开的全国建设工作会议上，建设部部长汪光焘对五年来的城乡建设工作进行总结时，公布了这样一组数据：几年来建设部制定或修订了多达50项部门规章，批准发布和备案各类标准1654项，比上个五年增加了42%%；在增强法规建设的同时，建设部还积极进行了审批“瘦身”，按照国务院的部署，分三批取消165项审批事项，比原来减少48.9%%。同时，《城乡规划法》、《城市房地产管理法》、《风景名胜区条例》、《物业管理条例》及《建设工程安全生产管理条例》等一批涉及城市建设、基本民生和安全保障的国家级法规先后施行，此中建设部始终都在积极地进行立法起草和协调工作。
这让我们欣喜地看到，为了配合我国高速发展的建设进程，建设领域的立法工作已经由最初的行政监控逐步向制度监控转变，立法手段不断成熟，针对性也在不断加强。据笔者了解，去年建设部在事关民生的天然气管理条例的立法活动中，首次采用了听证会的模式，不仅召集了大型天然气运营企业，而且更积极让民众参与到立法活动中，以达到广开言路立良法的目的。相对于以往“闷头干实事”的工作方式，这种开放的、亲和的立法举措，在加大行政透明度的同时，更能增强民众对于建设领域工作的知情度，进而确立一种低成本、高效率的群众监督体系。
有监督的权利才是平衡的权利。在我国由计划经济向市场经济的转型过程中，有相当一部分行政权利在一段时间内处于监督的空白点，这在一定程度上为此后的权力寻租和滥用提供了一定的操作空间。然而，这种所谓的“灰色领域”正被“服务政府、阳光机关”逐渐压缩代替。在建设部实行的一系列“知情措施”中，不仅编制了建设部政务信息公开目录和指南，完善政务公开工作机制和制度，而且还健全了供水、供气、供热、城市公共交通等一系列事关民生的市政公用行业服务信息公开机制。这种机制用群众的监督使各领域的管理不断规范、服务质量不断提升。同时，建设部还积极落实国务院第四次调整的建设行政审批项目，规范审批行为,开通了建设部网上办事大厅，建立和完善行政许可集中受理和办理制度，并不断完善行政许可监督检查制度，加强审批后续监管。
纵观五年来建设领域的立法发展，通过不断深入贯彻落实中央有关依法行政的一系列决策与精神，建设部已经初步实现了从注重技术到技术与政策并重的转变，从强制性条文到全文强制标准的转变，从分散到有目标、有重点的转变。在实现“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的目标指导下，建设系统内的决策将进一步实现民主化、公开化和透明化。在不断加强部内各项管理制度建设的同时，建立健全各项政策和技术支撑制度、公众参与和专家咨询制度等依法行政措施，将城乡建设管理工作纳入法制化的轨道中。
|
| 文章录入：admin 责任编辑：admin |
|
上一篇文章： 寻乌县第十六届人民代表大会第三次会议隆重召开 缪兰英县长作政府工作报告
下一篇文章： 建设部发出紧急通知要求:进一步做好建设系统应对大范围雨雪冰冻灾害工作 |
| 【字体：小 大】【发表评论】【加入收藏】【告诉好友】【打印此文】【关闭窗口】 |
