| 寻乌县建设局2005年度城市建设工作总结暨2006年工作意见 |
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作者：佚名 文章来源：不详 点击数： 更新时间：2008-7-12 16:41:02  |
今年是实施“十五”规划的末年，在县委、县政府的正确领导下，根据全县经济工作和城市建设工作的总体部署，我局围绕扩大城市框架、完善基础设施、提升城市品位、提高城市竞争力工作目标，全系统干部职工求真务实，真抓实干，城市建设工作取得了优异成绩，概括起来就是“一个突破，二个提升，三个变化，四个加强，五个提高”。现将一年来工作总结如下：
一、今年的主要工作成效
(一)“一个突破”是拓宽融资渠道，城市建设资金投入有新的突破
我们紧紧抓住加快城市化建设进程和新农村建设的契机，千方百计多形式扩宽融资渠道，引进资金加大城市建设的投入，今年城市建设投入资金2.82亿元。其中市政公用建设8824万元，重点工程建设1587万元，小区开发建设1.386亿元，市民商住房建设3920万元。主要资金来源：县财政投入500万元，城市经营运作资金1207万元，招商引资1.78亿元，社会资金8684万元，比去年1.48亿增长1.34亿元，增长率52.48%。建设资金大投入，加快了城市建设的步伐。
(二)“二个提升”是城市的整体功能，城市品位有新的提升
1、城市功能提升。根据县委、县政府年初确定的工作目标，我们组织实施了31项建设工程，（其中市政公用建设工程13项，重点大建设工程12项，小区开发建设工程7项）。城北长安大道、城东大道、城南君子坝三条标准不高影响寻乌对外形象的三条出口路，投入1442.34万元，按照硬化、净化、绿化、亮化高标准进行拓宽改造；投入165.64万元对城中区东门路、新桥西路、石田心街三条商业街进行整治改造并按美化、绿化、亮化设施配套建设；完成了新罗二桥、长乐南路、城北大道、人武部道路、新罗南路等道路硬化工程；形成城区干道路路相连贯通。据统计，全年新增城区道路34930平方米，新建办公用房17060平方米，新建市民商住房27440平方米，铺设人行道34126平方米，新建排水排污沟7631米。城市基础设施进一步完善，城市功能进一步提升。
2、城市品位提升。为提升建设档次，我们引进城市建设新理念，组织外地建设企业实施御嘉园，逸仙大厦，金茂花园，秀丽江花园，桔之苑，左岸香桂，农贸、摩托车、建材大市场等7个小区开发建设，投入建设资金1.386亿元，建设规模40.0891万元平方米。特别是占地85亩，建筑面积10万平方米的左岸香桂和占地80亩建筑首期面积5万平方米的农贸摩托车建材综合大市场特大建设项目的兴建，带来了新的规划设计理念，为城市建设增添新的建筑大景观。为进一步提升城市品位，近期组织开展了一场城区冬季市容环境综合整治活动，在这次活动中，在县委、县政府的领导下，我局调集全系统的所有力量投入到这场活动中去，既当主角又当配角，与各职能单位相互配合，协同作战，取得了初步成效。据统计，城区内共拆除违章建筑1760平方米，涉及18户人；清理整顿各类市场3个，清理拆除店外棚店外店172个；拆除户外广告176块；乱挂标语106条；清理路障386个；城区内的市容环境秩序进一步好转，尤其是按归行划市的要求解决了市民反映强烈车辆乱停乱放老大难问题。
为打造精品，美化、亮化寻乌城区容貌，根据《2005年冬季城区市容环境综合整治工作方案》的要求，结合中山路街景现状，制定了《中山路街景立面美化实施方案》，对中山路实施“六改两补”美化建设，即改造墙面、改造屋顶、改造窗户、改造门面、改造人行道、改造广告牌、补树、补灯。此项工程正在有序有效组织实施，中山路街景立面美化工程完成后，中山路将成为一条文明靓丽的示范路。
(三)“三个变化”是城北新区、城市景观、寻乌人的思想观念有新的变化
1、城北新区。以城北行政服务中心为重点的城北新区建设，我们聘请上海、浙江、福建等高资质规划设计单位对行政服务中心进行规划编制，采取网上公开形式向全国征集建筑设计方案，按预定的工作目标，完成了规划、设计等前期工作并启动基础设施建设。国税大楼、移动大楼、民政福利中心已竣工；林业大楼、体育馆、国土大楼开工兴建；烟草大楼建设完成征地、规划设计，即将开工建设；城北新区建设初具规模。
2、城市景观。一是抓好“三位一体”路灯亮化建设，对中山路、新桥西路、长宁街、中山东路、长安大道、城南君子坝大道、城北二路、沿河两岸主干道、贸易市场路灯灯饰改造安装，新安装路灯226盏；二是抓城中区临街单位轮廓灯、标识性霓虹灯、投影灯安装建设，美化亮化城区空间；三是抓城市园林绿化建设，长安大道、城南君子坝大道、城东大道、沿江路、左岸香桂、秀丽江花园、金茂花园等道路庭园绿化面积9800平方米；四是抓城区灯箱广告和小街小巷及农贸市场亮化维护管理，确保亮化率达到98%。
3、寻乌人思想观念的转变。近几年随着围绕打造山水园林城市，大力推进城市建设进程，特别是引进外地先进的规划设计理念，一批高品位的建筑群体建成和商住开发，营造了良好的经济发展和城市建设氛围，影响到寻乌人思想观念的转变。建设决策人：城市建设要高起点，高品位，高水平，做精品，出精品，这样才能提高城市的竞争力，把城市建设与这个城市竞争力同时策划。外来投资客商观：以前在寻乌搞建设，讲成本，重经济实用。这几年看好寻乌县的投资环境，在这里要做就做大的，要建就建精的，建大建精是他们的主旨。市民观：一改以往经济实用，能用则可安身的购房观念，选择理念新，规划布局合理，功能设施齐全，环境舒适为主导房屋；许多乡下农民丢掉自行耕种三分地，留守村落看户门的旧观念，一些富裕起来的农民有了钱，一是供子女在城里读书，二是在城里购房置业，做起了城里人；一些外出打工族纷纷在城里购房成家立业。这些年，寻乌人的思想在转变，这个转变有力支持了建设，新理念推动了城市建设事业的发展。
(四)“四个加强”是城市规划、城市管理、建筑工程质量、环卫设施得到加强
1、城市规划。一是县城总体规划4月10日通过赣州市城市规划建设局专家评审，呈送省、市单位办理报批手续。二是制订今年各项建设工程项目修建性详规，如一江两岸景观设计，农资、建材、摩托车综合市场的规划；以及桔子苑、御嘉园、左岸香桂、秀丽江花园等商住小区修建性详细规划；三是对城区主干道和主商业街进行规划设计。完成了县城三条出口路、城东大道、城南大道、城北长安大道拓改规划设计；完成了城中区东门路、新桥西路、中山东路三条商业街景观规划设计；同时中山街立面美化规划设计向社会进行公示，为精品建设提供规划指导。
2、城市管理。一是成立城市管理监察局。为加强城市管理监察，经县委、县政府批准，今年10月县城市管理监察局挂牌成立。城管局与原县城管大队、县园林所、县路灯所、县市场物业管理中心合并，形成职能集中统一。城管局的成立注入了城市现代化管理的新机制，为管好城市提供了组织保证，在城市管理工作发挥了应有的作用。二是有计划、有重点地开展城区市容环境秩序整治活动，严防乱摆、乱停、乱放三乱和占道经营现象，实行归行划市规划管理，保证市容整洁。三是坚持街道每天清扫保洁，住宅区早晚定时收集垃圾卫生制度，做到垃圾日产日清，密闭运输，确保城区卫生上水平。
3、建筑工程管理。一是严格贯彻执行《建筑法》、《招标投标法》、《建筑工程质量管理条例》和建设行业法律法规，执行项目报建、工程招投标、合同审签、施工许可建设工程管理制度，今年32个建设项目中，20个项目符合公开招标要求，实行公开招标，招标率达100%；二是坚持质量安全检查制度，全年实行所有建筑工程质量安全三大检查：节日必检，每季度必检，全年二次大检，发生问题及时整改，杜绝事故的发生。三是成立建设工程档案室，实行建设工程竣工验收备案制度，把所有工程建设资料作永久性保存，以供查阅。截至目前，全年没有发生一起工程质量安全生产责任事故，确保了稳定。
4、环卫设施建设。随着城区面积不断扩大，环境卫生的工作面和工作点日益增多，环卫工作面临新的困难和问题，特别是环卫设施建设摆在重要的位置上，我们依靠自力更生，奋发图强的精神，克服重重的困难，多方努力狠抓环卫设施建设。一是石排垃圾场今年建成投入使用；二是南郊陂压缩式垃圾中转站建成交付使用；三是环卫车辆停放站建设项目已完成规划、设施、征地等前期工作并开工建设；四是对陈旧的环卫办公大楼进行装修，装修后的办公楼耳目一新，树立起环卫事业对外良好形象。
(五)“五个提高”是机关干部管理、机关工作人员素质、机关工作作风、机关效能、党风廉政建设五项工作水平明显提高
1、机关干部管理。制订“学习、宣传、请销假、车辆管理、财务管理”等14项规章制度，人手一册，用制度管人；年初制订建设系统“工作目标管理考评方案”，把各项工作纳入管理考评，形成奖勤罚懒、奖优罚劣、奖罚分明的工作机制，大大调动了干部职工努力工作争先创优的积极性。
2、机关工作人员素质。抓好机关作风建设的同时，注重干部职工的素质教育培训工作，鼓励机关和下属单位干部职工积极参加脱产学习各种形式的培训，除按规定报销学习费用外，局里还拿出资金奖励参加国民教育学习人员。今年全系统参加脱产、函授、自学形式的成人教育人员有13人，其中本科层次2人，专科2人。目前全系统干部均在职在岗工作。
3、机关工作作风。办事、办公透明化，坚持政务公开，促进党风廉政与行风建设工作。今年，我局在办公楼前制作了公示岗位牌、公开专栏，公示了各股室、所的主要工作职责，公示了办证程序、收费标准并将上述情况发布在寻乌县建设局网页，接受社会监督，有效地方便了办事人员，提高了办事效率。
4、机关效能。为规范机关管理，提高机关效能，严格执行下列十项制度：①岗位责任制；②公示制；③持证、挂牌上岗制；④首问责任制；⑤服务承诺制；⑥一次性告知制；⑦收件（送达）回执制；⑧限时办结制；⑨否定报备制；⑩同岗替代制。
5、党风廉政建设。贯彻执行党风廉政建设规定，签订党风廉政建设责任状，与县检察院联合制订预防建筑工程领域职务犯罪的规定，落实廉政建设责任制。领导干部秉公办事，不谋私利，廉洁自律，成立理财小组，实行民主理财，各下属单位与分管领导签订廉政建设责任状，党风廉政建设工作得到较好的落实。
二、新农村建设当主角 唱响新农村建设主旋律
根据县委、县政府新农村建设工作的部署，建设局作为职能部门，积极响应县委、县政府的号召，调动全系统一切力量。投入到全县的新农村建设工作中去，一方面在新农村建设各项工作中唱主角；另一方面抓好挂点示范村新农村建设工作。
1、各乡（镇）圩镇规划编制逐步开展。吉潭、晨光、菖蒲已完成总体规划的技术评审并报县政府批准；留车、桂竹帽、澄江总体规划已完成文件的编制工作，近期将组织专家进行评审；南桥、罗珊、三标等乡（镇）正着手此项工作，有望明年全面完成各乡（镇）圩镇总规的修编任务。
2、新农村村庄规划编制正抓紧进行。全县已完成66个行政村（或自然村）的村庄建设规划，其中，部分村庄配套完成了绿化景观设计，如冠州、陈屋坝、黄田、程田、汤屋围等。编制村庄规划的过程中，坚持以人为本，因地制宜，科学规划的原则，做了大量的工作，积累了一定的经验，取得了一定的成绩。有两个村庄的规划设计方案参加全市村庄优秀方案评选荣获二等奖，受到了市、县有关领导的肯定和嘉奖。
3、新农村建设挂点工作。选派两名责任心强、有工作能力的同志挂点留车镇新村村，具体参与指导新农村建设工作，在镇村和广大群众的参与和支持下，该村新农村建设工作取得较好的成绩，成为全县新农村建设工作的示范点。目前，该村硬化村主干道1500米，硬化入户小道100米，拆除空心房5080平方米，粉刷墙壁7800平方米，砌筑水沟360米。兴建猪牛栏厕所11间，休闲场所2个，篮球场1个，砌筑景观围墙250米，打饮用水井4口，安装无塔供水设施2套，花坛花带14个，栽种绿化树76株。该村村容村貌发生显著变化，人居环境明显得到改善。新村村新农村建设工作得到前来考察的省委副书记彭宏松，省委常委、市委书记潘逸阳，市长王昭悠等领导的充分肯定。
三、主要工作体会
今年城市建设组织实施项目多、任务繁重、困难多、难度大，一年来各项工作能够按目标要求顺利进行，我们的体会是：
（一）县委、县政府对城市建设工作高度重视，主要领导、分管领导关心支持是做好城市建设工作的前提
今年，县委、县政府把各项建设工程落实到各责任单位，实行县领导和单位、部门领导工程建设责任制，挂点县领导是责任领导，单位“一把手”是第一责任人，建立督查、通报、考核制度，县委、县政府主要领导统揽全局，坐阵指挥；分管领导亲临工作现场，组织协调管理，确保各项工程有人抓、有人管，工作目标落实有了保证。
（二）创新机制，建设、国土、城投三家协同工作，增强城市建设的合力
建设局根据职能分工，主抓规划、设计、工程质量工作；国土局根据建设工程规划建设要求，做好建设用地的征地拆迁补偿工作；城投公司组织项目开工、运行、竣工等各个施工环节。三家既分工又合作，经过一年的协同工作，形成建设、国土、城投连手打造城市建设新机制，这是现代城市建设的机制创新。
（三）招商引资参与城市建设，实现建设与财政收入的双赢
通过招商引资引进浙江、广东、福建、上饶等数家外资企业，对生活居住小区开发建设，用外资建设城市。仅城北综合大市场、左岸香桂两个项目，建设面积就达15万平方米，提供财政税收450万元，据不完全统计，今年外商企业来寻乌参与城市建设，为财政增加税费达800多万元，既壮大了财政收入，又促进了城市建设，实现了城市建设和财政收入的双赢，这又是一个创新机制。
2006年 城 乡 建 设 工 作 意 见
2006年是“十一五”规划实施的第一年，城乡建设基本思路是：以科学的发展观统筹城乡建设，围绕“发展、人本、特色、创新”的目标，继续以城北、新罗为中心着力推进新区建设；建设整治一河两岸；拉开城市框架，扩大城区范围；充分发挥社区组织作用，调动市民积极参与社区建设和管理；不断完善和提升城市功能品位。
一、以城北、新罗建设为中心，着力推进新区建设
以城北、新罗新区建设为中心，着力抓好一个经济服务中心、五个公用设施、八个住宅小区建设和一个商贸中心建设，启用一个专业市场，建设一条大道：1、开工建设经济服务中心，长宁大道；
2、加快建设林业大楼、国土大楼、烟草大楼、体育中心、星级宾馆；3、动工兴建长安商城、商贸中心、吉富、富康、龙湾财富小区；4、加快左岸香桂、秀丽江花园、御嘉园、金茂花园建设；5、启用农资、建材、摩托车综合大市场。
二、建设、整治“一河两岸”
抓好“一河两岸”景观建设，完成四个工程，按美化、亮化、硬化要求做靓滨水景观，提升城市品位。1、规划建设滨江东路（左岸香桂—商贸中心）、滨江西路（新罗大桥—东江源大桥）；2、完成石田心、新罗二座拦水坝；3、整治沿河路（新罗大桥—益寿桥西面河段）；4、改造石田心街。
三、拉开框架，扩大城区范围
1、硬化城北环城西路，接通城北一、二、三条道路；2、打通新罗大道南段道路；3、规划建设城西外环路（黄坳—田背—黄沙坑）、城东环路（新罗—留田径—城东）。
四、充分发挥长宁镇、居委会的组织作用，探索民办公助的路子，完善社区配套设施建设
（一）按照“人民城市人民建，建好城市为人民”的原则，充分发挥长宁镇和居民委员会参与城市建设，城市管理工作的组织作用，引进注入新的工作机制，逐步推行全民参与建设，增强城市建设和管理力量。
（二）采取民办公助的形式，广泛筹集城市建设资金，由长宁镇政府组织居委会实施城区除主要街道以外的基础设施工程和居住小区、办公楼院公共项目建设。年内完成4个社区，3个城中村整治工作。
（三）居委会参与小区园林、路灯、公共卫生等公共设施和公共场所的维护管理工作，组织落实门前卫生、绿化、亮化“三包”责任制，逐步提高城市公用设施的管理、养护、运行质量。
五、切实抓好规划、经营、管理、圩镇建设四项工作
（一）规划工作。根据城市化发展要求，着力抓好城市总体规划、建设规划、详细规划的修编和主要建设地段的城市设计，确保新建项目用地符合总体规划，建设工程符合详细规划，市政基础设施符合专业规划。
（二）城市经营。1、充分发挥城市投资经营公司作用，通过土地经营、房地产开发、国有资产抵压贷款等多种渠道筹措资金，实行市场化运作，实现滚动式发展。2、发挥土地收储公司的作用，经营性土地供应引入市场机制，实行“饥饿式”供应，实行招标拍卖，实现土地的收益最大化。3、发挥公益广告的作用，对城区的广告经营权、道路桥梁冠名权、园林绿化的命名权等城市无形资产统一经营管理，采取招标拍卖的方式，进行商业化运作。
（三）城市管理。1、有计划有重点开展县城和重点乡镇的市容环境整治，严防“三乱”和占道经营现象，维护市容环境良好秩序；2、依法规范建筑行业管理，整顿和规范建筑市场行为，确保建筑工程质量、安全生产水平不断提高；3、加大城区亮化、美化、绿化设施的投入和管理力度，确保“三化”达到城市建设和管理的要求，提高市民人居环境和生活质量。
（四）城乡统筹。1、积极推进新农村建设，按照新农村建设要求，因地制宜，注重特色，编制打造脐橙村、脐橙园新农村建设规划；年内完成15个乡镇和172个行政村的规划编制。2、切实加强城乡结合部的建设管理，按照城镇规划的要求，实行统一规划、统一设计、统一配套建设，逐步实行城乡规划一体化管理体制。3、制定乡镇规划、设计、施工、质监、公共设施、环境卫生管理制度，提高建设档次和建设水平。
二00五年十二月二十日
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